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也谈职称改革的新政策利好
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  【摘要】职新的职称评定政策对于外语、计算机的应用能力不作统一要求,这一政策利好被很多等待评级晋升的技术人员来讲是值得欣慰的。文章首先阐述职称外语与计算机应用能力考试与职称评定松绑的意义所在,并解读新的职称改革所释放出的政策利好信号,对于新政策的有效落实提出一些建议与看法。 
  【关键词】职称改革;职称外语;计算机应用能力考试 
  2016年3月,《关于深化人才发展体制机制改革的意见》出台,明确就职称评级晋升中的外语计算机考试作出新批示,不再实施统一考试。2016年12月,国家人社部新公布的2017年度专业技术人员资格考试工作计划中,职称外语等已不在计划序列中出现。2017年1月,《关于深化职称制度改革的意见》再一次明确强调职称外语、计算机应用能力考试不在职称评定的强制要求范围内。政策文件的密集出台,让职称制度改革成为当前社会各界关注的重点。两项考试彻底与职称评定松绑,惠及全国各地的数千万专业技术人员,成为新时代职称评定的超强福音。政策利好所发挥的制度破冰效应,让公众看到了深化改革的含金量,也让更多人读懂了我国未来职称评定的新政策信号。 
  一、职称外语、计算机考试与职称评定松绑的积极意义 
  近年来,我国始终处于经济社会发展的快车道,综合国力蒸蒸日上。作为创新发展的重要驱动,人才建设已经成为当前的重点基础建设项目之一。国家不仅重视让国民接受正规的理论教育与技能培训,更注重对就业者的职业化培养,以期全面提高人才素质,确保各领域建设发展拥有强劲动能。专业技术人才始终在各行业建设发展中处于重要地位,是不可或缺的中坚力量。为了能够培养更多的行业领军人物,重视对其技术的评级审定,是对其工作能力的集中肯定,因此基于行业标准而出现的职称级别评审评定工作就变得十分重要。显然,职称制度是否合理适用将影响职称级别评审工作效率与质量。传统的职称制度惯于以学历、资历、学术论文等硬性指标来衡量人才,不免有些片面。随着《关于深化职称制度改革的意见》等政策在内的一系列政策文件的出台,职称外语、计算机应用能力考试不作统一安排,而仅需要用人单位根据具体情况来决定。这对于某些行业的专业技术人才而言,可谓大有益处。他们的日常工作少用外语或少用计算机程序语言,在评级晋升时不再需要外语考试或计算机考试,降低了评级难度,专业技术人员的工作积极性更加高涨,转而可以更专注于专业技术,因而在本职岗位上的技术成就更加突出。职称外语、计算机考试与职称评定松绑,是国家教育改革的重大调整,符合当前的“以人为本”的国民教育观念与需求,意义重大。 
  二、解读职称改革的新政策信号 
  (一)新政策重点解决的突出问题 
  新政策以官方姿态对多年来专业技术人员重点关注的职业发展问题进行了回应,重点梳理了职称制度框架、评级标准、评级机制、制度与人力资源对接、企业人才培养与配置等问题,这些问题无一不会对专业技术人才的专业评级与职业发展产生直接影响。新政策重点解决旧版职称制度的体系不完善、标准不合理、机制不科学、管理不配套、执行不规范等问题。 
  (二)新政策重点强化的改革方向 
  首先,新政策改变积极改善对职称论文的评审设置要求。努力对不同层次的技术人员放开论文评价限制与要求,合理规范论文数量、质量、专业性等要求权重,努力放大专业技术人员在专业方面的成果比重,如专利、工程方案、设计资料、医学病历、教学科研教案等成果,更能反映出专业技术人才的能力素质。职称外语和计算机应用能力硬性考试的取消,也在一定程度上让专业技术岗位的专业化程度更加突出。 
  其次,新政策对当前市面上多数职称论文造假等乱象提出了更多应对措施。首要规范不同行业的职称能力评价导向,重视对人员素质、思想政治品德、職业道德的考察。对于论文以及其他考核成绩存在造假的问题,鼓励建立评审诚信档案与失信黑名单制度,将所有评职人员的信息收录于全国信用信息平台,加强对违法违规现象的惩戒。 
  第三,新政策重视加强面向基层一线技术人员的倾斜,鼓励基层单位组织定向性的独立评审等工作,最大限度满足人才定向使用的需求。不对外语、计算机、论文以及科研成果作硬性要求,而可以用直观反映专业技术工作业绩和水平的工作方案、总结、教案、病例等形式替代。对于长期在边远基层工作服务的技术人员,在参评时应给予优先保障政策等。 
  (三)新政策重点推动的制度变化 
  职称改革后应能为广大专业技术人员提供专业的职称评定服务,坚持秉承贯彻“评以适用、以用促评、评用结合”的原则,进一步加强职称制度与用人制度的衔接。新政策将促成全国不同行业的职称大改革,未来会推动企业事业单位编制内的所有人员逐步完善职称评审评聘结合制度。单位可以在设计构造内部岗位结构比例的基础上开展职称评审工作,并进一步公开公示职称评价结果,成为不同专业的技术人才在聘、考、升等制度实施方面的自然衔接过渡。 
  三、新政策有效落实的建议与看法 
  在新政策释放利好信号的同时,我们也应该客观地评价旧版职称制度的建立与实行。沿袭近30年的职称制度,对我国的特殊历史时期的发展贡献是值得肯定的。一大批优秀的专业技术人员,为取得更好的职业发展而选择克服困难完成职称评定,在学术上成就突出,在技术上表现过硬,有效地拓展了自身素质与能力,还为用人单位贡献了自己的职称效能。目前,职称英语与计算机应用能力统一考试、职称论文等传统职称评定评价要素都显现出短板,并在政策调整中退出历史。接下来,我们就应该认识思考职称外语与计算机考试制度的具体改革措施落实方案与效果。 
  职称制度深化改革的推进过程中,国家与地方政府的系列指导文件已经相继出台,为如何做开了好头。但是要彻底取消评审权限,对于很多用人单位而言,还有一段周期。当前仍有不少单位并未及时研究和制定相应的针对性策略来推动国家政策的普及。要实现外语计算机统一考试取消改革措施的细化,还需要政府、行业、企业事业单位、专业技术人员个人等不同层面的积极努力,只有结合自身实际提出更可行的方案建议,才能确保改革配套措施进一步完善。与此同时,职称制度改革还要有配套的管理制度相辅助,企业单位应该紧盯本企业内部人才管理现状,以新机制新规则的制定来巩固原有人力资源基础,同时开拓更大的人力资源展现舞台。 
  改革意味着要“伤筋动骨”,只有坚持宏观把握与微观调整,才能有效整合资源实现统筹兼备。职称改革同样不能存在一把抓、一刀切的冒进现象,也不能存在退缩、停滞的客观问题。政府要担当主导角色,不断优化自身职能,把握改革前进的主旋律,将国家政策分批分层分段落实到位;企业要保持积极站位,一方面围绕市场发展趋势与行业动态做好文章,另一方面要不断解读政策内涵与外延,主动开展职称改革的配套工作。参评技术人员也应该保持新的信念,着力夯实自己的专业技术,保持不断上进的信心与决心,牢牢把握新政策利好下的机遇,完成自己的职业晋升目标。 
  四、结束语 
  虽然国家在职称英语、计算机、论文等方面放松了硬性要求,专业技术人员要意识到,降低英语计算机的考核门槛,只是为了更好地展现自身技术能力,而主动开展英语与计算机能力培养,对自身职业发展其实是有巨大的推动作用的。专业技术人员依然要认清现实,遵循职称评审优选严定的客观要求,尽可能强化自身的专业素养与综合能力,才能在持续改进的教育改革中立于不败之地。 
  【参考文献】 
  [1]杨冰.2016职称外语考试改革的进步性和意义[J].长江丛刊,2017(14):88. 
  [2]尹蔚民.全面深化职称制度改革充分发挥人才评价指挥棒作用[J].中国人才,2017(6):18-20. 
  [3]广西壮族自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处.广西积极创新深化职称制度改革工作[J].人事天地,2017(2).

 

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